各党支部：
根据中央、省委、省国资委党委和集团党委的要求，结合我院实际，院党委制定了《四川省建筑科学研究院深入开展创先争优活动实施方案》。现印发你们，请各党支部结合实际，认真贯彻落实，推动创先争优活动取得成效。
附件：四川省建筑科学研究院深入开展创先争优活动实施方案
二○一○年六月十八日
附件
四川省建筑科学研究院
深入开展创先争优活动实施方案
根据省委和省国资委党委要求，按照四川华西集团党委《关于印发<关于在集团各级党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（川华党〔2010〕57号）安排，从2010年4月到党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。结合我院实际，特制定如下实施方案。
一、创先争优活动的总体要求和目标任务
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中一项重要的经常性工作。
开展“创先争优”活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委九届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，把深化“四好”领导班子、“五好”党支部创建活动，开展创建“四强”基层党组织、争做“四优”共产党员活动以及党员先锋工程示范窗口、党员示范岗等活动作为内容和载体，紧密联系实际，坚持自主创新，突出实践特色，奋力推进“三大任务”、打造“五大业务板块”，进一步激发各党支部和广大党员的积极性、创造性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动我院新的发展跨越、加强和改进党的建设的实践中建功立业。
开展“创先争优”活动的主题是：弘扬伟大的抗震救灾精神，“做时代楷模，建示范窗口”、“做时代楷模、创示范业绩”、“做时代楷模，当科技标兵”。打造“四重”科技型企业，把我院建设成为我国西部地区综合实力最强的建筑科研机构，并跻身于我国一流的建筑科研机构行列。
开展“创先争优”活动的主要目标是：推动科学发展、落实发展规划、促进企业和谐、联系职工群众、加强党的建设。这“五个”目标，是一个有机整体。推动科学发展、落实发展规划，是创先争优活动的着力点；促进企业和谐，联系职工群众，是创先争优活动的落脚点；加强党的建设，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。要围绕这“五个”目标，努力在以下“五个”方面取得明显成效。
（一）在转化学习实践活动成果，推动科学发展上有新进展。创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的继续和深化。我院在学习实践活动中提出的长期整改落实的任务，需要细化措施，继续深入推进。要通过创先争优活动的开展，进一步理清我院科学发展的思路，明确发展定位，更好地用科学发展观来解决发展中存在的矛盾，最大限度地提升我院科学发展的能力和水平。
（二）在落实五年发展规划，推进新的跨越发展上要有新作为。我院提出了“一个目标”、 “三大任务”、 “五大业务板块”、“五项分规划”的五年发展规划策划思路。创先争优活动要紧紧抓住发展这个第一要务，把制订和落实发展规划作为最紧迫的任务。充分认识我院自主创新能力还不强，自身发展后劲还不足，整体经营规模还不大及经济效益水平不尽满意，发展中一些深层次问题仍然较为突出这个实际，大力加强领导班子建设，大力加强党员队伍建设，提高广大党员推动科学发展的能力，顺利推进“三大任务”、打造“五大业务板块”，推动我院实现新的发展跨越。
（三）在践行社会主义核心价值体系，促进企业和谐稳定上有新气象。要紧紧围绕构建和谐企业，组织引导各党支部和广大党员紧密联系职工群众发挥作用，更加深入地了解职工群众思想动态，有针对性地做好职工群众工作；带头践行社会主义核心价值体系，大力弘扬伟大抗震救灾精神，倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，努力营造良好的发展环境和生产生活环境；建立健全院党委应急管理机制，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋在前。通过创先争优活动的开展，要把我院党组织建设成为维护稳定、促进发展的坚强堡垒，把党员培养成为思想模范、行为标杆、技术标兵、工作先锋，进一步保持发展稳定的良好局面。
（四）在全心全意依靠职工群众办企业，联系职工群众上有新成效。要紧紧围绕实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，进一步组织引导基层党组织和广大党员带头贯彻落实党的群众路线，充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，自觉接受职工群众监督。健全党员联系网络体系，认真开展党员志愿服务活动，多为职工群众办实事、做好事，让职工群众得到更多的实惠，让职工群众共享企业发展成果。
（五）在加强和改进党的建设，充分发挥党组织和党员作用上要有新举措。要紧紧围绕贯彻落实全国全省国、有企业和集团党建工作会议精神，进一步加强我院党的建设，认真分析新形势下党建工作的新情况、新特点。通过创先争优活动，探索党建工作的新路子，总结新经验。通过创先争优活动，加强党的基层组织建设，发挥党支部作用，提高党支部的创造力、凝聚力、战斗力。大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，积极推进党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。确立党委的政治核心作用和充分发挥党支部的战斗堡垒作用，切实履行参与决策、主导用人、保证监督三项职能。切实做好党员教育、管理和发展工作，努力建设“三高一流”的党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用。
二、创先争优活动的主要内容
按照省委、省国资委党委和集团党委的要求，以创建“五好四强”基层党组织和争当“五带五争”优秀共产党员，开展“党员示范行动”为总抓手，紧紧围绕推进“三大任务”、打造“五大业务板块”中心工作，广泛深入开展创先争优活动。“五好四强”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，推动发展强、联系群众强、凝聚人心强、促进和谐强。“五带五争”，即带头学习提高、争当勤学标兵，带头创造佳绩、争当敬业模范，带头联系群众、争当为民先锋，带头遵纪守法、争当自律表率，带头弘扬正气、争当和谐楷模。要把创先争优活动与“四好”班子建设、“五好”党支部争创活动紧密结合起来，与稳定发展和科研生产经营实际紧密结合起来，与廉洁从业为主要内容的党风廉洁建设紧密结合起来，与精神文明建设和企业文化建设结合起来，以“五好”促“四强”，以“五带”助“五争”。主要抓好以下三个方面的工作。
（一）院领导班子要通过深入开展创先争优活动，继续保持“四好”。一是政治素质好。坚定马克思主义理想信念，坚定搞好建研院的信心和决心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；顾全大局，坚持把改革发展放到国家经济社会发展的全局中去谋划、去推进；坚持党组织充分发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效。二是经营业绩好。牢固树立正确的业绩观，发展战略目标明确，符合市场经济规律和国家产业政策；经营决策机制、经营管理制度健全，管理科学；经济效益不断提高，国有资产保值增值，可持续发展能力强，职工收入稳步提高；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。三是团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调；领导班子创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。四是作风形象好。坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；求真务实，诚实经营，不弄虚作假、不急功近利；忠于职守，勤勉尽责，艰苦奋斗，勤俭创业；廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；坚持厂务公开，加强民主管理，关心职工，在职工群众中有较高威信。
（二）各党支部要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四强”。一是政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员，特别是党员领导人员头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行，积极承担经济责任、政治责任、社会责任。二是推动发展力强。融入科研生产经营开展工作，拓展发展思路，紧紧围绕改革发展稳定大局，发动党员、职工在攻克技术难关、破解生产经营难题、完成急难险重任务中充分发挥作用，促进持续健康发展。三是勇于创新力强。大力推进党建工作创新，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性创造性，以党建工作创新促进管理创新、技术创新，增强竞争实力。四是凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为科学发展提供组织和人才保证。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，促进企业和谐稳定。
（三）广大党员要通过深入开展创先争优活动，努力做到“四优”。一是政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。二是岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进科学发展的骨干力量。三是工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为科研生产和技术管理能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。四是群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难。
三、创先争优活动的方法步骤和关键环节
开展创先争优活动要坚持“平稳起步、常抓不懈、有力推进、注重实效”的原则，采取“抓两头带中间”，“抓典型促全局”的方法，努力按照有组织、有安排、有标准、有载体、有检查的“五有”要求，深入推进创先争优活动。抓两头促中间，就是要抓好领导班子和党支部这两个重点，用班子和党支部创先争优活动的显著成效带动、促进全体党员的创先争优活动扎实开展。“抓典型促全局”，就是要培育、树立一批叫得响、立得起、学得到的典型，用先进典型的示范引路作用促进全局工作。
要从自身实际出发，围绕发展稳定中心工作，创新活动方式，增强活动效果，注意抓住“五个”关键环节。
（一）公开承诺。院党委要提出我院先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，为职工群众办实事、做好事的具体事项；各党支部和党员要提出参加活动的具体打算，根据党员“三无三有”（三无，是指党员身边无事故，无违章违纪，无不稳定因素；三有，是指党员工作有效益，技术有创新，形象有亮点）的要求，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受职工群众监督。
（二）领导点评。院党委对各党支部开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。各党支部对党员开展创先争优活动的情况进行点评。点评可根据活动进展情况和工作需要不定期开展，也可结合支部组织生活、民主生活会进行。
（三）双向述职。院党委要分别向上级党委和党员、各党支部要分别向院党委和支部党员、党员要分别向党支部和职工群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，使述职的过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。根据岗位的不同，院将述职情况分为两类：一是领导班子成员，采取述职与民主测评同步进行的方式进行；二是党支部和党员，安排在支部组织生活中进行，原则每年述职一次。
（四）群众评议。在述职的基础上，上级党组织对基层党组织开展创先争优活动的情况，基层党组织对党员参加创先争优活动的情况，要组织党员、群众进行评议。评议时要发放评议表，认真组织党员和职工群众实事求是地进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
（五）评选表彰。党委对各党支部和党员开展创先争优活动情况定期进行考核。坚持每两年进行一次评选表彰。2012年“七·一”前夕，组织一次专项表彰。
开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤组织实施。
（一）广泛动员、教育部署阶段（2010年5月31日-6月15日）。重点抓好四项工作：
一是建立组织机构。建立创先争优活动领导小组及办公室，由党委书记任领导小组组长，由班子成员兼任办公室主任，按照高效、精干的原则，选配工作能力强的同志组成工作队伍，为创先争优活动的顺利开展提供必要的保障。
二是制定实施方案。要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作作为创先争优活动的重要内容。实施方案要采取适当方式向群众公布，接受群众监督。
三是抓好动员部署。按照集团的统一部署，在6月15日前召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。要向党员和职工群众宣传创先争优活动的内容，吸引广大党员积极主动参加到活动中来。
四是认真组织学习。要认真组织广大党员、干部学习中央、省委、省国资委党委和集团党委关于创先争优活动的有关文件，学习胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志重要讲话精神，使广大党员进一步提高思想认识，明确创先争优活动的总体要求、基本目标、主要内容和努力方向，不断增强抓好创先争优活动的自觉性。
（二）全面推进、深化拓展阶段（2010年6月-2011年6月30日）。按照实施方案要重点开展好“五项”活动：
一是党性教育活动。要采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史和学习党的方针政策、讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，请专家和领导为全体党员讲党课。各党支部要集中时间，组织党员进行党性分析，在岗党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
二是岗位奉献活动。要围绕中心任务，从各自岗位特点出发，组织开展党员示范岗、党员岗位技能练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，掀起比、学、赶、帮、超的热潮，引导广大党员讲奉献、比贡献，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
三是联系群众活动。要在广大党员中深入开展以“解难题、送温暖、促和谐”为主要内容的争当“为民先锋”活动。结合我院实际，确定系列活动内容，教育广大党员牢固树立为职工办实事解难事的思想，以开展志愿服务、师带徒、结对子、走访慰问等形式，围绕职工群众关注的热点、难点问题，深入做好党员联系群众工作，切实帮助群众解决生产生活中的实际问题。
四是亮牌示范活动。通过党员先锋工程示范窗口、党员示范岗、党员科技团队等形式，把党员形象亮出来，促进党员在完成急难险重任务中充分发挥先锋模范作用。要根据不同岗位的特点，在公司、研究所（部门）、生产、科研等岗位分别开展“做时代楷模，建示范窗口”、“做时代楷模，创示范业绩”、“做时代楷模，创示范成果”为主题的党员示范活动，通过活动的开展，更好地发挥党员的“种子”和“酵母”作用。
五是创新实践活动。要按照“创新发展”的原则，开展学习创新、制度创新、技术创新、载体创新、文化创新、方法创新，完善基层党建述职、考核、评议制度，丰富活动内容，创新活动载体，鼓励创新增效，推进各党支部阵地、活动、制度规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。要开展“我是党员我光荣，我为发展做贡献”活动。
要结合我院科研生产发展的需要，不断丰富创先争优活动的内涵。通过“五项”活动推动落实“五个”环节，促进“创先争优”活动水平和质量提高。
（三）对标定位、晋档升级阶段（2011年7月-2012年6月）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。一是树立典型，宣传典型。要确定一批不同岗位、不同部门党支部和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型作报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是对标定位，晋档升级。各党支部和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施。进一步抓好党组织、党员队伍建设，使先进典型当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，确保“五个好”党组织、 “五个模范”党员的比例有较大幅度提高。
（四）系统总结、完善机制阶段(2012年7月—党的十八大召开)。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、工作经验汇编等多种形式，全面回顾我院开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。院党委要对各党支部、各党支部要对党员参加创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法、经验要用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、创先争优活动的组织领导和工作要求
（一）落实领导责任，明确职责分工。院党委成立了创先争优活动领导小组，下设办公室负责创先争优活动日常工作。要严格按照要求，扎实有效推进活动开展。党委要承担起创先争优活动的领导责任，党支部书记要切实履行第一责任人的职责，部门负责人要带头参加、积极支持创先争优活动的各项工作。领导班子成员要按参加支部活动划分建立创先争优联系点，努力把联系点办成创先争优活动示范点，同时办成创建学习型党组织示范点。
（二）突出实践特色，加强分类指导。一是要始终注重围绕中心服务大局。紧紧结合我院科研生产发展的实际，谋划和推动创先争优活动，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。二是要始终注重突出主题。要有鲜明、具体、实在的争创主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参与。在院党委提出主题的基础上，各党支部要明确自己简明扼要的主题。尊重基层首创精神，鼓励和支持基层党组织在认真贯彻执行上级要求的同时，根据实际情况，积极探索创新，精心设计载体，丰富活动内容，创新活动方式。三是要加强分类指导。要根据各研究所（部门）、公司不同层次和不同岗位的特点，认真研究活动的组织形式和方式方法，做到组织有力、方法对路、形式多样，确保活动取得真正实效。四是要注重职工群众参与。要通报活动开展情况，活动效果请职工群众进行评议，评选先进让职工群众参与。坚持党建带工建、党建带团建，以党内创先争优活动，带动工团等组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（三）加强宣传工作，营造活动氛围。坚持典型引路，切实发挥舆论引导、典型引领作用，充分运用内部信息系统、墙报、简报以及手机短信平台，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好经验好做法，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，深入开展向全国、全省、全行业优秀共产党员先进典型学习活动，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要选树一批叫得响、立得起、学得到的典型，使大家感到先进在身边、榜样在眼前，学有榜样、赶有目标。院党委将开办活动简报，在院内部信息系统上开辟活动专栏，切实做好宣传引导工作。
（四）加强督促检查，务求取得实效。要强化督查考评，采取召开座谈会、经常性督查、随时抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。将把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、评议不严格的要及时提出批评，并限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评。
（五）紧密联系实际，坚持“五个”贯穿始终。开展创先争优活动要紧密联系实际，坚持把推动发展贯穿始终，抢抓发展先机，体现创先本质；坚持把典型带动贯彻始终，注意评选树立先进典型，充分发挥舆论的引导作用和典型的引领作用，不断提升党组织和党员自身素质、品牌形象，以争促优；坚持把真创勇争贯穿始终，在活动中注重实效，以实际的工作成果来检验创先争优活动的成效，用制度的形式把好做法、好经验固定下来，长久坚持下去，形成创先争优的长效机制；坚持把整改落实贯穿始终，始终继续抓好学习实践活动整改任务的落实，持继抓好创先争优活动整改落实工作；坚持把职工群众参与贯穿始终，最大限度地调动职工群众的积极性创造性，把创先争优活动的过程变成联系职工群众、服务职工群众、带动职工群众的生动实践。
创先争优活动要坚持两手抓、两不误、两促进。要把创先争优活动与推动学习实践活动向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高企业党建科学化水平结合起来，与促进发展稳定结合起来，正确处理好创先争优活动与当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、联系实际、科学安排，用做好当前各项工作的实际成果衡量和检验创先争优活动的成效，不断增强党建工作的生机和活力。
二○一○年六月十日