各党支部：
根据四川华西集团党委《关于开展创建“四强”基层党组织活动全面加强基层党的建设的意见》（川华党〔2008〕75号）文件精神，为充分发挥基层党组织的作用，不断提升党建工作水平，推动我院又好又快发展。院党委决定广泛开展以“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”为主要内容的“四强”基层党组织创建活动。现提出如下意见：
一、充分认识开展创建“四强”基层党组织活动的重要意义
开展创建“四强”基层党组织活动，使基层党组织突出推动发展发挥组织优势，围绕服务群众集聚组织资源，立足凝聚人心扩大组织覆盖，着眼促进和谐激发组织活力，是贯彻落实十七大精神的有力举措。开展创建“四强”基层党组织活动，促进基层党组织深入学习实践科学发展观，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，必将有力地促进经济社会发展大局。开展创建“四强”基层党组织活动，使工作载体着力向推动发展创新，运行方法着力向服务群众贴近，制度机制着力向凝聚人心设计，组织形式着力向促进和谐调整，对于改进基层党组织的领导体制、组织形式、活动方式和管理方式，推动基层党的建设创新发展，促进形成更加开放、民主、和谐、科学的组织工作新格局有关重大的现实意义。
二、开展创建“四强”基层党组织活动的指导思想和目标任务
开展创建“四强”基层党组织活动的指导思想是：要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密结合实际，加强分类指导，引导基层党组织找准围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的着眼点和着力点，更好地确立工作目标、内容、方式和机制，切实提高推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和实效，进一步巩固扩大先进性教育活动成果，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为我院又好又快发展提供坚强的组织保证。
开展创建“四强”基层党组织的目标是：通过开展创建活动，要使基层党组织达到“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”。
推动发展能力强，就是深入学习实践科学发展观，推动围绕科研生产中心，强化基础管理，提高经济效益；有利于科学发展的工作机制建立健全，影响科学发展的突出问题得到有效解决；推动科学发展成效显著，企业发展步伐快、质量高、效益好，职工群众生活水平不断改善。
服务群众能力强，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，联系和服务职工群众的机制健全、渠道畅通；党员领导人员和党组织联系困难群众，职工群众反映的实际问题和具体困难及时解决；工作作风和工作实绩职工群众满意、社会公认，领导班子民主测评满意率较高。
凝聚人心能力强，就是坚持群众路线，紧密团结群众，聚集人才，在职工群众中威信高、影响力强；基层党组织设置方式科学合理，各方面优秀分子积极向党组织靠拢，党的组织和党的工作广泛覆盖；党组织生活健全，党内激励、关怀、帮扶机制健全落实，党组织号召力、凝聚力强；企业宣传思想政治工作和企业文化建设效果显著，凝聚动员职工为企业的发展目标而努力的能力强。
促进和谐能力强，就是尊重党员主体地位，落实党员民主权利，基层党内民主对党内和谐和企业和谐的助推力带动力强；充分发挥职能作用，积极促进和带动其他各类基层组织建设；企业安定和谐，党群干群关系融洽，无群体越级上访和影响稳定的重大事件发生；企业实现“三个文明”的协调发展。
三、开展创建“四强”基层党组织活动的基本要求
着力建设“推动发展能力强”的基层党组织，切实把基层党的组织优势转化为发展优势。着力建设“服务群众能力强”的基层党组织，切实把基层党的组织资源转化为惠及职工群众的资源。着力建设“凝聚人心能力强”的基层党组织，切实把基层党的组织覆盖转化为凝聚力覆盖。着力建设“促进和谐能力强”的基层党组织，切实以基层组织和谐促进企业和谐。
四、开展创建“四强”党组织活动的具体措施
㈠、各级党组织都要深入开展“四强”活动。各党支部要积极开展创建“四强”活动，结合自身实际组织实施，一级抓一级、层层抓落实。党委成员和领导班子成员要利用编入各党支部参加组织生活的机会，深入群众，研究解决基层党组织建设的新情况、新问题。院党委将每年组织检查考核，在两年一度的党内表彰中表彰一批创建“四强”优秀党支部。
㈡、深入开展“党员先锋工程”示范项目活动。深入开展“党员先锋工程”示范项目活动，是基层党组织坚持把发展作为首要任务，牢牢把握企业的发展目标，使工作思路、工作重点和工作举措与企业发展大局相一致、相衔接的有效形式，是提升推动发展能力的有效途径。要在各党支部开展先锋工程有形化建设，要在支部班子建设、职工队伍建设、人才培养、完成科研生产任务等方面发挥好党支部的战斗堡垒作用，发挥好党员的先锋模范作用。
㈢、坚持把服务职工群众作为重要职责，积极构建联系服务职工群众工作体系，充分发挥基层党组织联系和服务职工群众的桥梁和纽带作用。健全联系点制度，党委成员和领导人员要结合各自分工，经常深入联系点帮助解决实际问题，切实为职工群众办实事办好事。深入开展“创先争优”、党员身边“三无一有”（无安全事故，无质量事故，无浪费，有效益、创新、形象亮点），推行党员承诺制、设岗定责制，开展党员示范岗、党员志愿者等活动。通过开展这些活动，进一步增强基层党组织服务群众的能力。
㈣、坚持把凝聚人心作为根本要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，把一切积极因素调动和凝聚到坚持科学发展、构建和谐建研院。重点在生产工作一线、青年员工、进城务工青年农民中发展党员。推行发展党员工作推荐制、公示制、票决制和责任追究制。深化双向培养工作，抓好人才队伍建设。坚持做好民主评议和党性定期分析制度。坚持做到基层党组织设置的“两个同时”。基层党组织和党员要利用各种方式积极推进企业文化建设，宣传、组织、动员职工群众，把思想认识统一到党的路线方针政策上来，统一到上级党组织的决议上来，统一到院的目标任务上来。特别是要宣传改革改制、强化管理、结构调整的重大决策和院的发展规划。建立健全党内激励、关心、帮扶机制，关心爱护基层党员干部、老党员特别是困难党员。通过把组织覆盖力转化为凝聚力，进一步增强基层党组织凝聚人心的能力。
㈤、坚持实现“三个文明”协调发展，以增进党内和谐促进企业和社会和谐。尊重党员主体地位，落实党员民主权利，以扩大党内民主带动人民民主。积极探索基层民主管理、民主监督的有效途径。大力推行党务公开工作，加强和改进群众工作，做好协调利益、化解矛盾、疏导情绪、畅通诉求等工作。坚持两手抓、两手都要硬，积极开展文明单位创建活动，大力推进物质文明、精神文明、政治文明建设。通过这些有效形式，进一步提高基层党组织促进和谐的能力。
五、切实加强对开展创建“四强”基层党组织活动的组织领导
一是要落实领导责任。坚持把开展创建“四强”基层党组织活动作为落实基层党建工作责任制的重要内容，加强组织领导，明确领导责任。
二是要注重分类指导。要根据企业的特点，指导基层党组织科学制定创建规划，分类细化创建标准，优化调整创建内容。加大宣传力度，及时总结推广典型经验。
三是要加强督促检查。坚持把促进企业发展、提高职工群众生活水平作为检验创建活动成效的根本原则，把经常性的督促检查与适时考核结合起来。建立基层党建工作社会评价机制，把创建活动开展情况作为评价的重要内容，使创建活动赢得职工群众满意。