二○○五年纪检监察工作的安排意见

各支部：

二○○五年，纪委将学习贯彻党的十六届四中全会精神，贯彻落实中纪委、省纪委四次全会和二○○五年华西集团纪检监察工作会议精神，紧紧围绕我院的中心工作，与时俱进，求真务实，认真开展党风廉政教育、领导人员廉洁自律、信访办案、效能监察等各项工作，坚持教育、制度和监督并重，突出监察工作。着力解决群众反映强烈的突出问题，积极探索建立能从源头上防治的长效机制，为我院的改革与发展提供有力的纪律保证。

一、加强理想信念、先进性、纪律和法制教育，提高党员思想政治素质

根据我院实际情况有针对性的加强党的思想政治建设，加强理想信念、先进性、党纪政纪和法制教育，提高党员干部的思想政治素质，始终保持共产党员的先进性，增强党员干部拒腐防变、抵御各种腐蚀的能力。突出抓好以下四个方面的教育：一是以学习邓小平、江泽民同志关于党风廉政建设的论述和党的十六届四次全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》为主要内容的理论教育；二是以党内三个条例即《中国共产党党内监督条例》（试行）、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》为主要内容的党规党纪教育；三是结合实际，进行以职业道德、求真务实、依法经营、廉洁从业、诚实守信为主要内容的思想道德教育，通过开展教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。

二、按照四中全会《决定》要求，努力提高纪律检查工作能力和水平

提高党的纪律检查工作能力是加强党的建设的要求和重要保证。纪委要紧密结合工作实际，解放思想，实事求是，与时俱进，深入探索市场经济条件下开展纪检工作的规律，创新工作方法，强化干部素质，努力提高纪律检查工作能力，深入开展党风廉政建设。二○○五年要着力提高以下五个方面的能力：

1.要着力提高为改革、发展服务的能力。首先最重要的是提高党领导发展的能力。要坚持以人为本、全面协调的发展观，紧紧围绕发展经济开展工作，通过有效地履行纪律检查职能，为加快我院发展作贡献。要贴紧经济建设，贴紧改革开放，贴紧党委中心工作，始终把调动和维护广大干部的积极性作为重要职责，切实做到支持改革者、教育失误者、惩处腐败者，调动积极因素，支持和保护党员干部投身于改革发展的实践。

2.要着力提高对领导干部进行有效监督的能力。加强党内监督，是纪律检查机关的重要职责。纪委既要增强敢于监督的勇气，又要注意善于监督的方法，加大监督力度，切实履行党内监督的职责。要提高对关键岗位管理人员的有效监督力度，坚决执行党对干部管理的各项规章制度，围绕重大决策、重要项目安排和大额度资金的使用加强监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要继续执行谈话诫勉、班子民主生活会、领导干部重大事项报告和经济效益审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。要依靠党员群众的支持和参与，保障党员群众的批评、建议、检举等权利和渠道的畅通，坚持和完善纪检信访处理监督制度，鼓励实名举报。要加强教育、使广大党员干部切实增强接受监督的意识，正确对待来自各方面的监督。

3.要着力提高依法执纪、依法办案的能力。纪委要把依纪依法的要求贯穿于办案工作始终，从初核抓起，从每个证据抓起，从每个办案环节抓起，确保办案质量，使所办案件都办成铁案，经得起历史的检验。要坚持实事求是的原则，正确运用政策和策略，保障被审查人的合法权益。正确处理两类不同性质的矛盾，对违反纪律的党员，给予批评教育直至纪律处分；对涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关处理。坚持和完善信访处理、案件检查、案件审理等程序性规定。提高依法办案的能力。

4.要着力提高发展党内民主、维护党员权利的能力。党内民主是党的生命。维护党内民主，保障党员权利，是党章赋予纪律检查机关的重要任务。要按照四中全会的要求，加强对党内民主各项制度执行情况的监督检查。要协助党委逐步推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。要健全和执行民主集中制，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保证决策的科学化、民主化。要认真贯彻《党员权利保障条例》，在党内营造民主团结、和谐向上的良好氛围，不断增强党的生机与活力。要重视申诉复查工作，认真受理党员的控告和申诉，建立健全保护检举人权益的制度，严肃查处侵犯党员民主权利的行为。

5.要着力提高协助党委加强党风建设的能力。纪委要提高组织协调能力。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。纪委要自觉接受党委的领导，对工作中的重要问题和重要情况，及时请示汇报，取得党委的支持和指导。并协助党委抓好各项工作的落实。要协助党委落实党风廉政建设责任制，按照党政班子正职负总责和“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，对党风廉政建设方面的失职行为，要依据有关规定追究责任。要加强纪委和其他管理部门的联系，发挥各部门的职能作用，调动各部门的积极性，增强反腐倡廉的合力。要认真总结经验，进一步规范组织协调的内容和程序，使组织协调工作制度化和规范化。

纪委一班人要努力学习纪检业务知识，学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，不断拓宽视野，完善知识结构，提高工作的专业化水平。要发挥求真务实精神，坚持与时俱进，注重调查研究，不断提高适应新形势、解决新问题的能力。还要模范遵守宪法和法律，模范遵守廉洁自律各项规定，自觉接受各方面的监督。要加强内部监督管理，严格办案纪律和保密纪律。认真查办严重违纪违规行为

三、加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律

做好促进领导人员廉洁自律工作，继续坚持现行有关领导干部廉洁自律工作制度。一是坚持制度上规范领导人员的行为，领导人员廉洁自律若干规定落实；二是坚持提前介入领导班子民主生活会，继续做好征求群众意见工作；三是坚持廉政谈话制度，对新任干部在任职前通过谈话接受一次廉政教育，作到未雨绸缪，招呼在先，告诫各位新任干部，不但要全面正确地履行岗位职责，而且要在任职期间做到廉洁自律，强化对领导干部的监督，促进领导干部廉洁自律工作。

二○○五年的纪检工作将在党政的正确领导下，善于把握全院的大局，主动服从大局，在服务中积极发挥促进和保证作用，充分理解和支持各级领导人员的工作，使纪检监察工作到位不越位，参与不替代，协助不包办，促进不干预。

围绕发展第一要务，在发展中转变思想作风、改进工作方式。要不断提高科学判断形势和应对复杂变化的能力，积极探索进一步加强机制衡、制度约束和有效防范的机制，建立有效预防违规违纪行为的工作机制。要加强纵向、横向的联系和情况沟通，着力增强预见性，掌握主动权。要加强调研，对出现的一些新情况、新现象、新问题要及时进行调查研究。

积极研究和探索建立健全与市场经济体制相适应的、与我院管理实际相结合的教育、制度、监督并重,惩防结合的监控体系，由事后监督转向事前、事中监督为主。用制度去监控,注意过程控制。

二○○五年纪委将继续做好信访和查案纠风工作，继续开展我院内部的效能监察工作，继续要在完善和检查制度执行情况上下功夫，真正形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，为促进我院党风廉洁建设和经济的健康发展努力工作。

二○○四年十二月二十三日