（2011年11月4日）
党委书记 刘 平
同志们：
今天，我们在这里召开集团构建惩防体系基本框架工作交流会，总结回顾集团框架构建工作情况，探索研究加快推进的办法措施，安排部署今后一个时期集团框架构建的工作任务。刚才，六公司、十二公司和省建机司三家单位党委作了很好的交流发言，同志们要学习借鉴，推陈出新，加快推进框架构建工作，确保在年底前全面完成工作目标。
下面我讲三点意见。
一、扎实工作、积极进取，框架构建工作正在持续有序推进之中
集团及各单位高度重视基本框架构建工作，做了大量艰苦细致卓有成效的工作，呈现出了持续有序推进的格局。一是制定了实施方案和基本框架。7月，集团结合实际，制定了基本框架构建实施方案和基本框架并上报了省国资委党委，明确了工作步骤、工作方法和工作措施。 8月，组织召开了集团惩防体系建设工作推进会，对集团的基本框架构建工作进行了安排部署。9月，制定了《四川华西集团有限公司构建惩防体系基本框架工作任务分工表》，对基本框架构建工作进行了任务分解和工作落实。二是修订完善了一批制度。按照集团框架构建实施方案和基本框架的内容架构，我们认真清理、梳理各项工作制度，加快推进了制度的废、改、立的步伐，制定了《四川华西集团有限公司“三重一大”民主决策程序暂行规定》、《四川华西集团有限公司党风廉洁建设工作联席会议制度》、《四川华西集团有限公司关于加强领导人员反腐倡廉教育的实施意见》制度，修订了集团中层干部选拔任用暂行办法、集团领导干部退出机制和后备干部队伍建设等制度，形成了一批适用、管用、好用的制度办法。三是形成了良好工作格局。在集团党委的领导下，在纪委的直接指导下，初步构建起了党政主要负责同志抓总体，分管领导抓具体，班子成员协助抓督促，相关部门抓落实，上级抓下级，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为惩防体系建设打下了基础，保障了集团持续、协调、快速、健康发展。各单位按照集团的安排部署，成立工作机构，制定实施方案，分解落实任务，加强宣传引导和督促检查，全面梳理本单位的制度，着手废改立工作，建立健全了一批制度机制，形成了一些好的做法和经验。特别是六公司、十二公司、省建机司三家试点单位，动作迅速，措施有力，抓得紧、抓得实、抓出了成效。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全集团框架构建工作距离上级要求还有明显差距，发展很不平衡，还存在着一些不足。有的单位对框架构建工作认识不深，重视不够，敷衍应付，工作成效差；有的单位基础薄弱，“欠账”太多，措施不力，方法板滞，实效性差；有的单位投入不够，工作人员不到位，没有形成合力，推进力度不强，保障工作不力，进展缓慢。这些都需要我们在下一步工作工作努力改进。
二、认识再提高、力度再加强，加快推进框架构建各项工作
按照省委的总体要求和省国资委党委的安排部署，今年要完成框架构建工作。现在距离年底不足60天，集团正处于全面完成全年各项工作任务的攻坚阶段，框架构建正处在全面推进之中，时间紧、任务重。同志们一定要清醒认识到这一点，必须进一步提高认识，增强工作力度，加快推进构建步伐。一是要进一步深刻认识框架构建工作的重大意义。推进惩防体系建设是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。基本框架是惩防体系建设的基础，着重从服务中心，服务大局的体制机制制度建设上考虑问题、部署工作，并重点把惩治和预防腐败的基本要求体现到体制机制制度改革中，贯穿了从源头上预防和治理腐败的精神。今年是集团惩防体系建设的关键年，要全面实现集团惩防体系规划纲要的目标任务，为集团打造成为西部建筑龙头企业和中国一流建设集成商提供坚强的组织纪律保证和制度保障，就必须首先要加强基本框架构建，加快建立健全和修订完善一大批制度规章，形成制度体系。因此，我们必须站在加强党的执政能力建设和先进性建设政治高度和推进集团惩防体系建设重要任务，保证集团实现战略发展目标的现实角度，把基本框架构建工作提上重要议事日程，摆在更加重要、更加突出位置，抓紧抓好基本框架所涉及的各项制度的废改立工作，为集团持续、协调、快速、健康发展提供可靠的制度保障。二是要进一步准确把握框架构建工作的形势任务。当前，集团正处于全面贯彻落实第二次党代会精神，深入实施战略发展规划，持续努力推进“三大任务”、“六大板块”的关键期。关键时期更需要保持风清气正、健康和谐的发展环境，更需要加强惩防体系建设，框架构建就显得尤为重要。但现在我们面临的形势是，框架构建工作事项多、任务重、时间紧、人手少，并且越到年底，我们的工作越多，留给我们思考的空间越小，回旋的余地越窄。因此，从现在开始，我们必须认真研究细化工作措施，必须不折不扣地贯彻执行上级和集团的关于框架构建的安排部署，加快落实实施方案和框架的各项内容，既要重视制度建设量的积累更要重视制度建设质的提高，必须努力确保框架构建工作任务保质保量按时完成。三是要进一步加大推进框架构建的工作力度。要突出整体性，整合工作机制和各方面资源，按照集团和各单位惩防体系建设的目标任务，加快各项制度的废改立步伐，对于需要废止的要认真清理尽快废止，对于需要修订的要抓紧修订完善充实到制度体系之中，对于需要制定的要迅速安排人手，明确工作任务和时限抓紧制定。要保持创新性，要按照“适用、管用、好用”的要求，加大体制机制创新力度，适应集团不断发展的形势需要，形成框架构建的特色和亮点，为惩防体系建设提供源源不断的动力源泉。要强调技术性，充分运用各种载体和高科技手段，将宽泛的要求和宏观的目标，转化为可评价的规范、可操作的程序、可测量的效果，提升框架构建的科学方法。
三、加强组织领导、落实工作责任，确保基本框架构建任务圆满完成
抓好框架构建工作关键在领导。各单位要按照集团的安排部署，切实加强组织领导，精心谋划、周密组织、统筹推进框架构建工作目标全面实现。
一是要科学分解任务，明确责任，落到实处。集团再次强调，各单位党政主要负责同志要对本单位框架构建工作切实担负起第一责任人的职责，要亲自部署安排工作、亲自狠抓落实、亲自过问进展情况、亲自督促检查，分管领导要根据职责分工，抓好具体工作，班子其他成员要切实履行“一岗双责”，抓好职责范围内的工作，相关职能部门的同志要抓好框架构建工作的具体落实，形成工作合力。要按照部门职能和岗位职责，尽快制定框架构建工作任务分解表，将繁重的系统工程细化分解成较小的任务单元，将任务和责任落实到具体的部门和人头。要设定工作完成时限，制定工期倒排计划，逐项落实。要像抓经营发展一样努力抓好框架构建，确保各项任务完成。
二是要认真梳理总结，细化措施，加快推进。框架构建的核心是制度建设。各单位要逐一对照“三大体系”、“五大机制”的标准要求，认真梳理、归纳本单位的制度。要按照“适用、管用、好用”的原则，首先要加快建立、修订和完善一批制度，该立项的要抓紧立项，该进入流程的要赶紧纳入工作流程，该废止的要立即着手废止，对每项制度的废改立完成情况实行问责制。各部门要按照纪委的任务分工，安排专人修订、完善和制定本部门牵头的各项制度，对涉及本部门的制度要充分做好沟通协调工作。大家要以拼的勇气、冲的劲头、赶的行动，加快推进框架构建步伐。尤其是在座各位是这项工作任务的具体执行者和实践者，必须起好示范表率作用。
三是要加强督促检查，强化考核，严格奖惩。各单位要建立健全督促指导、检查考核、情况反馈、工作推进等工作机制。今后，各单位每月都要以书面形式向集团报告本单位框架构建工作情况，并针对不足制定整改落实方案。各级纪检监察机构要发挥组织协调作用，加强定期和不定期工作检查、巡查和抽查。集团再次重申，对于各单位惩防体系及基本框架构建工作我们将严格考核、奖罚斗硬、与年度责任考核挂钩。
四是要加强宣传引导，树立典型，营造氛围。各单位要充分利用集团和本单位的各种媒体，大力宣传框架构建工作中的好经验、好做法，树立和培育一批框架构建工作先进典型。要利用典型的示范引领作用，影响和带动其他单位、部门的工作，从而营造起集团框架构建的良好工作氛围。集团将定期公布全集团框架构建工作的情况。
同志们，今年就剩下最后两个月了，希望大家进一步增强工作的紧迫感和责任心，坚定信念、扎实工作、加快推进，全面实现框架构建工作任务目标，为集团持续、协调、快速、健康发展构筑起安全的制度屏障！
谢谢大家！