至此,中国第三个“国家综合配套改革试验区”的争夺正式告一段落。
早前,上海浦东新区和天津滨海新区分别在2005年6月和2006年5月被批准为综合配套改革试验区。随后湖北、湖南、辽宁、广西、四川、广东等省区纷纷加入“新特区”争夺战的行列。
统筹城乡综合配套改革试验区,旨在遏制中国正在日益扩大的城乡经济社会发展差距,拟在建立城乡统一的行政管理体制、公共服务和社会保障机制、统筹城乡建设及产业发展等方面,探索出一条“适合中西部发展的路”。
对于缘何将第三个“新区”授予成渝,正在成都出席“中国经济50人论坛”的中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文对《第一财经日报》表示,重庆和成都是西部地区最大的两座中心城市,条件要比其他地方好一些,“有条件搞,不去搞,是保守;没有条件硬去搞,那是拔苗助长”。
目前成渝“新区”尚没有获得足够明晰的优惠政策。 国家发改委副秘书长杨伟民说,有关试点的政策还没有定下来,有关部门和四川省、成都市及重庆市政府相关人员将在下月汇聚北京,研究方案,以等待通过国务院的最终审批。
饶是如此,成都和重庆两市已经为此欢欣鼓舞。
成都市政府新闻发言人毛志雄9日在该市举行的新闻发布会上说,这显示了国家对成都(重庆)统筹城乡发展实践的高度肯定,这是国家推动西部发展的重大战略部署,同时,这也是成渝两地加快发展的重大历史机遇。
中国有关弥合城乡“二元鸿沟”的地方政府微观举动,可能最先发轫于四川省成都市。2003年,成都市开始以统一的城乡建设规划图表,在“规范化服务型政府”体制变革之中,通过工业向集中发展区集中、土地向适度规模经营集中、农民向集中居住区集中等手段,辅以解决农民就业、养老和社保医疗等办法,以期“终结”城市扩张与农民利益之间的矛盾。
过去4年,成都在破解城乡二元结构问题上收到实效。最近一年,成都城乡人口收入比例降至2.61:1,远低中国城乡人口收入比3.5:1的比例。而同样呈现“大城市+大农村”特点的重庆市于2005年仿而效之,此番也获得了“好收成”。(来源:第一财经日报 霍朗)