关于印发《2019年行政工作报告》的通知
各部门、各单位：
《2019年行政工作报告》已经院八届三次职代会审议通过，现印发给你们。各部门、各单位要围绕年度工作目标，结合自身工作实际，细化措施、狠抓落实，确保全面完成年度各项工作任务。
四川省建筑科学研究院有限公司
2019年3月7日
转换体制机制 推进改革创新
奋力开创新时代建科院高质量发展新局面
——院八届三次职代会暨2019年工作会报告
王德华
（2019年3月1日）
各位代表、同志们：
现在，我代表院行政向大会作工作报告，请予审议。
2018年工作回顾
过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是建科院开启新征程、迈上新台阶的重要一年。一年来，在集团公司的正确领导和大力支持下，全院上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进总基调，围绕企业中心工作，强经营，抓管理，各项工作取得新进展，改革发展迈出新步伐，重点领域实现新突破。
一、主要经济指标完成情况
2018年，全院新签合同额5.15亿元，同比增长40.33%。
全年实现营业收入3.5亿元，同比增长21.82%。实际利润总额2550万元，同口径同比增长11.11%（剔除对华西绿舍墙材公司的股权投资损失500万元，会计报表利润总额2050万元）；实际利润率7.29%，同比下降0.73个百分点；下降原因主要是专业施工收入增长较快，占全年收入比重有所增加。
预计年末资产总额达到5.24亿元，与上年相比增长6.87%。净资产3.70亿元，与上年相比增长3.52%。国有资产继续保值增值。
职工年平均工资稳步增长。
二、重点工作开展情况
（一）企业改革改制稳步推进，科技成果转化取得新的突破
公司制改造工商登记及相关工作基本完成，现代企业制度进一步完善。按照集团公司的统一部署，我院积极开展公司制改造工作，院及下属四家全民所有制企业已按计划完成公司制改造任务，结合实际建立了院属公司法人治理结构，为建立现代国有企业制度奠定了坚实基础。
经集团公司批准，我院投资参股成都雨云科技有限公司（简称“雨云科技”），这标志着我院混合所有制改革试点工作迈出了关键性一步。雨云科技作为“科技成果转化创新试点项目”，以公司制形式进行科技成果转化，从事云计算与BIM软件的研发与推广工作。全年申请专利4项、软件著作权8项，先后获得了“四川省14大云计算与实体经济融合创新产品”、“第七届中国创新创业大赛四川赛区第六名”、“2018中国最具投资价值企业300强”等荣誉，并在设计、施工、教育等领域培育了一批具有行业代表性的标杆客户，为后续发展打下了坚实基础。
“四川工匠成果转化工作室”立足院科研和技术中心平台，围绕排水卸压抗浮抗渗成套技术成果开展推广应用和深入研发，将科技成果“落地开花”。工匠工作室以事业部的形式组建，由首届“四川工匠”荣誉获得者熊柱红领衔，科技人员实施科技成果转化的积极性得到了充分调动。成立半年以来，工匠工作室共承接地下室抗浮抗渗业务十余项，技术服务部分合同额达400余万元，配套施工部分效益更为明显。工匠工作室还牵头申报了2019年度省级科研院所科技成果转化资金项目《地下工程抗浮与抗渗技术成果转化》，获专项资金150万元。产品研究进一步深入，成果覆盖面持续扩大。
（二）科研工作成绩明显，科研实力进一步增强
科研成果获奖丰硕。我院作为牵头单位完成的课题《采暖空调系统运行过程能效提升关键技术及工程应用》获四川省科技进步三等奖。《动力特性测试在建筑工程中的应用研究》获成都市科技进步三等奖。主编完成的国家标准《混凝土结构加固设计规范》（GB 50367-2013）获标准科技创新二等奖。
课题研究持续稳定。全年新立课题18项，包括省部级课题4项、华西集团课题10项；共完成9项课题的验收，包括2项国家住建部课题、4项省科技厅课题和3项市科技局课题。完成了省科技厅组织的2014-2016年度科研院所修购基金项目的验收。成功申报2019年度省级科技计划项目9项，华西集团科技项目9项，课题补助资金合计近千万元。
标准编制完成良好。全年共完成了15本标准编制，包括2本国家标准《钢结构加固设计规范》、《古建筑木结构维护和加固技术规范》及1本行业标准《建筑结构加固工程施工规程》。
知识产权取得新的突破。全年共获授权专利及软件著作权35项，其中包括8项发明专利，整体数量与质量都有大幅提升。
科研人才平台实力实现提升。经人力资源和社会保障部、全国博士后管理委员会批准，我院博士后创新实践基地成功升级为“博士后科研工作站”，完成了从“省级”到“国家级”的跳跃，搭建了更高的高端人才培养和产学研合作优势平台。
（三）发展模式转变迈出新步伐，各项业务发展态势良好
加固施工EPC项目取得突破性进展。我院充分发挥加固改造技术优势，整合设计、鉴定、专业施工产业链，先后承接了南充市人大政协机关办公楼危楼加固维修工程、石屏县中小学幼儿园C级校舍加固工程、家益凤凰富居地下室改造加固工程三个EPC项目，合同金额共计上亿元。EPC项目的承接，标志着我院业务发展模式由单项检测、鉴定、设计、施工向全过程整合转变，走出了业务转型升级的新路。
各业务版块发展整体向好。各部门牢牢把握市场方向，深挖客户需求，经营工作取得了良好成效。检测中心全年签订合同额一亿零五百万元，创历史新高；调动工程材料检测室等多个部门资源，成功拿下天府机场2标段检测业务，这是中心有史以来单个合同金额最高的检测项目。地基基础研究所充分调动员工积极性，多个方面谋发展，完成产值2500余万元，远远超出了下达的指标任务。加固技术研究所克服人员紧张困难，专注耕耘市场，新签合同额和营业收入完成额相比去年均翻倍增长。工程测试研究所实现建筑机械检测、无损探伤、桥梁等业务增长的同时，着手打造天府新区视高工业园建设幕墙技术中心，进一步巩固幕墙检测与鉴定领域在西部地区的技术优势。设计二所主要围绕既有建筑改造设计开展经营活动，既有建筑改造设计项目的产值已占其总产值的70%以上。建科公司通过实施以公司层面为主导的鉴定、设计及施工一体化的自有项目经营模式，加强公司内外协同能力，努力突破公司规模增长瓶颈。新技术公司大力开拓市场，在山西省、云南省完成注册，成立拉萨市、南充市办事处，经营富有成效，新签合同额突破亿元大关，实现营业收入同比增长11%。监理公司着力突破经营困境，新签合同额相比去年增长明显，为今年公司良好发展打下了基础。
新设分支机构助力市场拓展。检测中心设立的简阳分场所，完成了实验室建设和认证工作，在服务天府机场项目的同时，拓展周边市场。地基研究所牵头组建攀西分院、建筑节能研究所牵头组建川北分院、加固技术研究所牵头组建江西分院，充分发挥各业务部门的积极性，以分院作为桥头堡，深入进军各地区域市场。
（四）写好巡视整改“后半篇文章”，制度建设持续强化
客观审视省委巡视组提出的问题，认真落实集团部署的整改任务，以整改事项为出发点，举一反三，兴好规矩，持续强化制度建设，规范企业管理。制定了《 “三重一大”事项决策制度（试行）》，改进和健全领导班子科学民主决策机制。在全面清理备用金，清退违规购买香烟、高档白酒等事项基础上，对备用金管理、招待费报销以及项目交通成本控制等方面的规定进行了修订，规范经营行为，进一步降低经营风险。印发了《关于进一步规范行政车辆费用报销的通知》，加大公车费用报销管理力度，同时全面规范公车维修、保养购置和使用的管理。针对采购管理中可能存在的漏洞，结合集团公司集采平台的应用，制定了《生产资源采购、履约、结算、支付管理办法》，明确了相关部门职责，规范采购管理流程。在促进科研成果转化、发挥行业领先优势方面，先后完善了《科技工作管理办法》、《科技基金项目管理办法》和《科技项目经费管理办法及实施细则》，取得了有建科院特性的整改成效，为推进科研发展，实现领先优势提供制度保障。
（五）着力抓好基础管理，全面保障企业健康发展
人才队伍管理。面对企业管理要求的提升和管理人员新老交替，我院中层管理岗位进行了一轮较大的变化调整，全年开展了15个重要管理岗位选聘，进行19人次任职考察，涉及院属公司班子成员、职能部门和研究所负责人等职位。目前人员已经到岗履职，至此中层管理人员中“80后”占比达42%，管理队伍专业化、年轻化更加明显，管理效能进一步提高。全面组织院属公司项目负责管理人员培训，从廉洁从业、生产安全、人力资源等多个方面内容入手，抓思想政治意识、法律法规意识，促进基层管理队伍的素质和能力水平整体提高。
质量和安全管理。强化质量监控，坚持对技术服务报告开展抽查，样本覆盖全院各类技术服务项目，范围覆盖全部报告授权审批人及90%以上的报告审核人和项目负责人。检测中心全部检测场所都建立了视频监控网络系统，更加方便开展飞行检查及日常质量监控。全面落实安全生产责任，党政一岗双责，主要院领导带队深入开展大检查，亲自督查问题整改情况，以多种方式开展安全生产教育，在多种场合强调全院安全意识。组织完成了创业楼的维修工作，重点对陈旧的楼屋面、室内消火栓进行了改造施工；对原幼儿园房屋进行了加固维修改造，排除了安全隐患。2018年全年无重大质量问题投诉、无重大安全生产事故发生。
物业资产管理。调整物管部职责，物业工作管理和实施分离，通过监理公司组建的物业部为院工作区提供专业的物业服务，场地管理和服务质量得到改善，院区环境得到提升，2018年我院被评为“成都市园林式单位”。继续推进家属区“三供一业”分离移交，与家属区业主、辖区街道办及区房管局等各方进行沟通协调，签订了物业移交协议、供水改造移交三方协议；移交区域的物业改造方案已完成公示，部分改造工程已开展实施。科技楼已通过竣工验收，正式投入使用。改造后的科技楼不仅为员工提供了更为优质的工作环境，还先后迎接了省内外各级建设主管部门以及数十家企事业单位的参观交流，成为我院对外宣传与展示的名片。
（六）助力精准扶贫，树立良好社会形象
积极响应省委、省政府脱贫攻坚号召，运用技术优势开展精准扶贫，切实履行国企社会责任。成立了我院精准扶贫工作领导小组，由党政主要领导担任负责人，强化组织领导。根据上级主管部门的安排，先后派出4名技术骨干到凉山腹地昭觉县参加农房建设技术帮扶工作；借调1名高级工程师到省住建厅，派往九寨沟县挂职参与灾后重建工作。通过承担省住建厅《四川新夯土围护墙体系应用技术研究》课题，开展农村危旧土坯房改造研究和示范建设，推进节能环保、经济安全的新农村农房建设。院工会在送清凉以及新年慰问活动中，以购代捐，采购集团公司定点扶贫县筠连县茶叶、九寨沟县扶贫农产品，为贫困地区献出爱心；院团委多次组织向川西贫困山区的募捐活动，为脱贫攻坚贡献力量。在各个帮扶地区，我院的帮扶举措得到了当地政府和群众的广泛认可，牢固树立了勇担社会责任的良好形象。
（七）积极应对乐山警苑小区民事侵权诉讼
面对乐山警苑小区民事侵权诉讼，我院根据集团公司指示，调整完善了“乐山警苑小区事件处理工作领导小组”，积极应对危机，聘请了专业律师团队，周密安排诉讼应对；组织安排技术组全面分析涉案技术文件，深入剖析案件。院主要领导分工协同，亲自部署安排，及时将相关工作和进程向上级主管单位和领导汇报。向相关司法系统、住房城乡建设系统、信访部门等报送资料，反映事实真相，提交合理诉求，全面系统做好应对防范，确保国有资产安全，维护了建科院正常的生产经营秩序和职工队伍稳定。
（八）党的建设全面加强
2018年，我院全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，全面提高党建工作水平。一是坚持思想政治建设。全力以赴开展好“大学习、大讨论、大调研”活动，采取了邀请专家集中讲课、院领导班子到基层宣讲等形式；院领导班子成员展开专项调研，形成了个人调研报告和专项调研报告。二是强化党委政治功能。院“三重一大”决策制度得到集团党委批复。三是加强基层党组织建设。完成党支部换届选举工作，党支部数量增加到16个，实现党建工作全覆盖，在岗党支部兼职党务工作者达到39个，党支部书记全部纳入中层管理人员管理。四是扎实推进巡视整改工作。集中精力按照我院制定的整改方案和落实清单，逐条认真抓好整改落实，确保了建科院巡视整改工作取得成效。五是强化正风肃纪。严格执行党风廉洁建设责任制，加强惩防体系建设，营造良好政治生态；开展了违规经商办企业专项清理，认真完成了动员部署、自查整改、组织核查及严肃惩处四方面的工作。六是坚持党建带群建。工会工作成效显著，获得了全总授予的“全国模范职工之家”表彰；完成了工会支会换届工作；扎实开展职工代表提案工作和金点子小创新工作；组织了多项丰富多彩的企业文化建设活动和文体活动。共青团积极创建各项青字工程，推选郭阳照博士荣获全国青年岗位能手；推选贾斌博士在西南、西北八省（区）建筑业第二十三届“贡献杯”联赛中获得优秀项目经理称号；推选吴东为华西集团第四届十大杰出青年；组织生动活泼的青年活动，成功创建“青阅”品牌。
各位代表，同志们！过去的一年，在集团公司坚强领导下，在全院职工的奋力拼搏下，建科院发展事业稳的基础在增强，进的力度在加大，好的态势在延伸，新时代下我们创造了新成绩，新征程中我们迈出了新步伐。在此，我代表院行政，向大力支持建科院发展的各级领导，向不惜余力关心建科院的老专家、老同志，向奋斗在各个岗位的全体职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
尽管我们取得了一些成绩，但我们还是要清醒的看到，建科院的发展还面临着不少问题和困难：体制机制还有束缚，改革创新动力不足；质量意识、安全意识还有待全面提升；业务转型升级在一个时期内还存在较多的障碍。对此，我们必须高度重视，深入分析研究，认真加以解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我院改制为有限责任公司的开局之年，做好今年的工作至关重要。当前，我国发展面临的外部环境更为复杂严峻，经济运行下行压力进一步加大，但是也应当看到，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，国内经济中高速增长将持续保持，固定资产投资仍将平稳增长，建设行业依然大有可为。
2019年工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的总基调，以实现高质量发展为目标，以改革创新为主线，进一步转换体制机制，落实管党治党责任，加强党风廉洁建设，着力调结构、稳增长、防风险、惠民生，开创企业高质量发展新局面，以优异成绩向建国70周年和建院65周年献礼。
主要经济和技术目标：实现营业收入3.8亿元，利润2680万元，确保国有资产保值增值；完成主编国家、行业标准规范1项,地方标准4项；新立省部级课题5项；验收省部级课题5项。
2019年要着力抓好以下六大方面的重点工作：
一、全面规范公司治理，筑牢高质量发展基石
院及下属公司公司制改造完成工商注册，这仅仅是起步，我们要利用改制契机，全面提升公司治理水平，筑牢基础，促进企业健康持续发展。
要进一步健全“三会一层”治理结构，不断完善产权清晰、管理科学的现代企业制度。要明确党委会、董事会、监事会、经理层的职和责，形成各司其职、各负自责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要充分发挥《章程》在公司治理中的统领作用，明确决策机制和议事规则。要尽快熟悉新的运行机制，切实进入状态，确保各项工作全面按照新机制正常运转。通过规范公司治理，促进企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体，实现做强做大做优。
二、深入推进体制创新，激发高质量发展活力
创新是引领发展的第一动力，要大胆解放思想，大力推进科研体制和管理体制创新，为高质量发展激发内生动力。
要深入推进科研体制改革。充分利用好高新技术企业和博士后科研工作站的平台，总结“四川工匠成果转化工作室”运行经验，做实企业科研和技术中心。科技中心要探索科研管理新模式，全面推行“项目首席专家负责制”。要整合科研人才资源，集中科研经费资源，结合生产实际，在建筑工业化、工程抗震减震、既有建筑绿色改造等重点领域进行突破，集中力量投入几个重大项目。要重视制定行业标准，推动技术出成果，成果出效益。要以科技中心为载体，给政策，给资金，鼓励科技人员积极投身科研，带动培养一批创新型技术专家团队。
要切实推进实验室资源整合。要打破现有场地管理制约，结合企业长期发展规划，整合优化实验室场地布局。实验室要进行分类管理，对于检测实验室要按业务按参数进行规整，从全院发展层面进行考量，破除部门利益壁垒，打造业务统一规范、环境干净整洁的生产实验室；对于研发实验室要加大建设力度，以行业发展需求为方向，划出场地，投入资金，与高校和其他科研机构合作打造高水平的实验平台，开展行业共性关键问题研究，提升企业自主创新能力和核心竞争力。各部门要从院整体利益出发，坚决服从安排，全力支持此项工作。
三、加快推动转型升级，提升高质量发展内涵
高质量发展要求质量和效益的双提升，要加快推动业务结构向中高端迈进，确保发展速度的增长和发展质量的提高。
要全面推进加固和既有建筑改造EPC模式。充分发挥技术优势和产业优势，打通设计、鉴定、加固施工一条龙的产业链，积极承接加固改造EPC项目，扩大业务规模，提升经营效益。要抓住既有建筑体量庞大、资源消耗偏高、使用功能需要提升的市场痛点，利用我院在绿色建筑与节能、既有建筑改造方面的强大实力，构建技术研发、咨询设计、改造施工、节能维护的全产业链，拓展既有建筑绿色改造产业的细分市场，探索既有建筑绿色改造的产业化模式。
要探索业务区域布点新模式。要认真总结和分析目前区域布点的经验和教训，改变现有布点模式，探索以并购的方式向地方市场布点。院属检测中心要探索资本型扩张，以投资控股的方式组建检测分支机构，积极占领市场，弥补区域的缺失。通过输出管理模式，帮助分支机构做实做大，同时严格控制质量和经营风险。
四、持续夯实管理基础，强化高质量发展保障
基础不牢，地动山摇，要实现高质量发展，必须全面提高基础管理水平。
要狠抓生产安全和环保管理。牢固树立安全至上的观念，进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求抓好监管责任落实。要加大安全检查力度，落实院领导安全生产带班制度化，各部门负责人安全隐患排查常态化，实现安全管理关口前移、重心下移，要做到安全手册到人到岗，安全意识深入人心，切实提高安全生产管理水平。要完善环境保护管理体系，落实环境保护主体责任，强化环境保护意识，促进环境保护管理规范化、标准化，提升全院环境保护管理水平。要加强职业病防治基础建设，提高全院职业病防治工作水平，保障员工身心健康。
要建立现代企业人力资源管理体系。深刻认识人才队伍建设是企业发展的关键，要在促进人才队伍能力提高上下功夫，大力推动高端人才培养。继续与高校合作开展管理人才培训工程，通过理论和实际相结合的学习，提升管理人员综合能力。积极鼓励科技人员走出去参与学术交流，不仅走出企业，也要走出国门，扩宽视野，增长见识。要以薪酬改革为抓手，优化人力资源管理体系。建立科学合理的薪酬分配制度和考核评价体系，充分调动员工的工作积极性和工作热情，最大限度的确保企业发展中人的主体地位。
五、防范化解重大风险，消除高质量发展阻力
高质量发展是一场耐力赛，过程不会一帆风顺，必须有序排除长期积累的风险隐患，有效应对外部不确定性的冲击，消除风险和不确定性带来的阻力，为高质量发展创造有利条件。
要加强税务防控风险力度。仔细研究国家税收政策法规，紧密跟踪变化趋势，加强税务管理。要准确把握、严格执行国家税收政策，结合企业发展实际，做好重大经营决策的税务风险分析。要认真识别和评估企业生产经营中的税务风险点，做好监测并采取有效应对措施，加强关键环节控制，不断提升防范税务风险能力。
要切实防范生产经营中法律风险。要加强法制宣传教育，树立法律风险意识，提升全员法律风险防范水平。要加强合同管理，严格规范合同审核，及时跟踪合同执行情况，掌控合同的履行风险。要建立诉讼风险预警体系，加快完善重大法律纠纷案件防控、处理和备案机制。
要研究解决历史遗留问题。对企业发展中的历史遗留问题，要进行全面梳理和排查，认真研究解决。部分参股企业的问题，要全面掌握情况，研究可行的处理方案。要加快推进经济适用房产权办理和科技楼的全面验收工作，认真分析其中的困难和矛盾，找准发力点，下功夫啃下“硬骨头”。
六、发挥党建思想政治工作优势，凝聚高质量发展合力
院党委将全面提高党建工作水平，充分发挥党建思想政治工作优势，为凝心聚力促发展提供坚强的思想、政治、组织保障。一是加强思想政治建设，做好意识形态工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，着力宣贯，确保全体党员真学真懂真用。贯彻好意识形态工作责任制，加强意识形态阵地和队伍建设。二是落实全面从严治党，抓好基层打好基础。全面落实党委管党治党主体责任，加强领导干部政治素质建设，提升党委领导班子把方向、管大局、保落实的履职能力和治理水平建设，确保成为坚持党的领导的坚强阵地；抓好基层党支部建设，全面落实《中国共产党支部工作条例》，严肃党内组织生活制度，继续下大力气解决弱化、淡化、虚化、边缘化问题；抓好党员队伍教育管理，做好新形势下发展党员工作。三是坚持党管干部、党管人才原则，提升干部队伍整体素质。坚持正确的选人用人导向，做好干部的选拔、任用考察及考核管理工作，加快选人用人机制完善，把真正的人才选出来、用起来，把关键岗位的干部监督起来、激励起来。继续搭建好各种学习平台，为中层干部创造良好培训学习条件；按照高素质专业化的要求，大力培育领导干部的企业家精神，树立世界眼光、全球视野和战略思维。四是深入推进党风廉洁建设。加强廉洁警示教育，尤其加大对党员干部和关键岗位人员的廉洁教育，做到常提醒；强化监督执纪问责，加大对干部选拔任用、生产经营活动等关键环节及中层管理人员履职情况等方面的监督检查；督促中高层管理人员认真履行“一岗双责”，建立好管理人员廉洁档案；加强纪检监察队伍建设。五是提升党建带群建工作水平。工会工作要继续丰富职工之家的创建内涵，打造温馨和谐、内容实在的职工之家；进一步推动职工创新工作室建设，扎实推进工会品牌活动和基础工作，开展丰富的文体活动，推动企业文化建设。团委工作要结合改革改制，探索适合新体制的青年工作，持续开展“青”字号工程，推广“青阅”品牌，开展充满正能量的青年活动。
各位代表，同志们！
风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须马不停蹄。建科院正处于新的发展阶段，唯有砥砺前行，方能铺展优美的画卷；唯有持续奋斗，方能书写精彩的华章，让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加务实的作风，凝心聚力，真抓实干，奋力开创新时代建科院高质量发展的新局面！