关于印发《四川省建筑科学研究院2018年党风廉洁建设工作要点》的通知

附件1：

四川省建筑科学研究院

2018年党风廉洁建设工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我院实施“2016-2020五年规划”承上启下的关键一年。今年，我院党风廉洁建设要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、全省国有企业党风廉政建设和反腐败工作会及省委巡视组反馈意见，落实全面从严治党总要求，加强和规范党内政治生活，认真落实“两个责任”，持续推进作风建设，建立完善制度机制，强化监督执纪问责，不断开创党风廉洁建设工作新局面，为实现建科院发展目标提供坚强有力的纪律保障。

2018年重点抓好以下几个方面的工作。

一、学习贯彻有关会议精神

1.坚持政治理论学习。全面贯彻落实十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，全院广大党员干部要深入学习十九大报告和党章，深刻领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”。

2.坚持不懈抓整改。要坚持问责导向，把落实省委巡视组巡视整改要求作为全面从严治党的重要抓手，作为强化政治建设的有力举措，针对我院党风廉洁建设方面存在的问题，逐条整改到位，确保工作落实。                       

二、落实管党治党政治责任

3.落实党委主体责任，强化统筹协调。党委要切实担负主体责任，对党风廉洁建设重点工作必须做到主抓直管。要定期研究分析党风廉洁建设工作形势任务，制定年度计划、目标要求和具体措施，及时部署工作，明确职责分工，层层签订责任书，督促班子成员、部门负责人履行党风廉洁建设责任，促进责任落地，人人担责。

领导班子主要负责人要强化“第一责任人”的职责意识，对涉及党风廉洁建设的重大事项、重大问题、重大案件、重要制度亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。落实一把手廉洁党课制度（廉洁党课教育每年不低于1次）、班子成员谈心谈话制度、向上级党委纪委提交述责述廉报告制度，主动履职，自觉接受监督。

领导班子其他成员要落实好“一岗双责”，对职责范围内的党风廉洁建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉洁建设，加大对分管领域及部门廉洁从业、改进作风、履行“一岗双责”等情况的监督检查，及时堵漏纠偏。落实向同级纪委提交述责述廉报告制度，自觉接受监督。

4.落实部门工作责任，强化履职到位。各业务部门作为党风廉洁建设工作的重要组成部分，具有业务监管职责，加强法规制度落实情况的监督检查，发现问题及时督促整改纠正，涉嫌违纪违法的按规定移交纪检监察部门处理。坚持做到“业务工作”与“廉洁建设”有机统一，使业务工作与反腐倡廉工作同部署、同推动、同检查、同总结。

5.纪委落实监督责任，强化考核追究。纪委要切实履行监督责任，协助党委推进党风廉洁建设，及时协调解决重大事项，报告重大工作情况，督促领导班子、领导人员和部门分工落实情况。强化“一案双查”，对职责范围内“四风”问题突出的、对发现严重违纪违法行为隐瞒不报的，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。

三、强化推进正风肃纪

6.严守政治规矩。各级党组织要把政治纪律和政治规矩放在首要位置，引导全体党员认真遵守党的政治纪律和政治规矩，坚定政治方向和政治立场，规范政治言论和政治行动，严格对照“七个有之”，加强监督检查，严肃查处妄议中央、阳奉阴为等行为。

7.开展作风抽查。按照《四川华西集团作风建设常态化巡查制度》的要求，要以“七个严禁”为重点，防止“四风”问题反弹回潮。一是对各研究所室、所属公司贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定精神及正风肃纪情况开展作风抽查，着力解决收送红包礼金、公款吃喝、公车私用、公款旅游、滥发津补贴、出入私人会所、大操大办婚丧喜庆事宜、履职待遇及业务支出、超标准商务接待等突出问题。二是对不敢担当、不负责任、不干实事，职工群众意见较大的干部，不仅要严肃批评，必要时给予组织处理。中层及以上管理人员要带头转变作风，坚持身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

四、强化制度机制建设

8.完善内部管理监督机制。要完善业务部门及审计、纪检监察、法律、财务等监督工作体系，强化对各业务单位部门的专业监督和对各单位部门的纵向监督，确保监督工作全覆盖。一是着力健全涉及财务、经营、投资等方面的内部监督制度和内控机制，推行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚焦领域的监督，强化流程管控的刚性约束。二是加强内部监督的联动配合，实现内部信息共享，确保内部监督及时有效。

9.完善教育管理监督机制。按照系统化防治腐败工作要求，建立完善干部定期培训、选拔任用及责任追究、作风建设实施细则、干部作风状况定期分析评价等制度。在坚持领导人员谈心谈话、述职述廉、任职和公务回避、因私护照集中管理等基础上，严格执行个人重大事项报告请示制度，推进干部交流工作，强化干部日常管理监督。

10.完善党风廉洁建设机制。认真执行集团党风廉洁建设责任制考核及责任追究办法、纪委监督责任考核评价实施细则，进一步强化两个责任。落实《领导人员廉洁档案管理实施细则》，建立健全中层及以上管理人员廉洁档案，并实行动态管理，为出具党风廉政意见提供重要支撑。创新内部监督工作，推进纪委同级监督、案件线索会商和移送工作协调机制。

五、强化权力运行监督

11.落实党内监督，全面从严治党。党组织要加强对管党治党责任的清醒认识和高度重视，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，把党内监督与党外监督结合起来。坚持落实工作汇报、组织生活和民主生活会、党内谈心谈话制度、干部考察考核、述责述廉、重大事项报告等制度，促进全面从严治党落到实处。纪检监察组织要认真负责向组织人事部门回复党风廉政意见，对监督执纪问责中发现的干部“带病”问题，按规定调查处理，对干部的组织处理建议或者党纪政纪处分及时向组织人事部门通报。

12.突出业务监管，提高制度执行力。各业务职能部门要将抓制度执行力做为当前及今后的重要任务，采取工作调研、业务检查、工作巡查、系统治理等形式对成本、经营、财务、质量安全、资金资产、资质使用、项目招标、三重一大决策、选人用人等关键环节和领域进行不定期检查，通过查制度执行、查流程管理，及时发现并纠正存在的问题，通过警示谈话、下发通报和移送处理等方式，维护制度的严肃性，切实提高制度执行力。

13.强化履职监督，规范从业行为。一是加大对巡视整改工作的督促检查。按照整改方案，督促相关职能部门正确履职，立行立改，并通过强化制度机制，实现源头治理。二是开展履职待遇及业务支出专项检查。按照集团的统一部署，重点对公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等方面的管理情况进行专项检查，重点防范将个人支出纳入履职待遇及业务支出的问题。三是开展违规经商办企业专项清理。按照省纪委驻省国资委“622专案组”要求，坚持 “自查自纠从轻、被查被纠从严”的原则，对个人从事营利性经营行为、关联交易、同业经营等再次清理，严肃问责处理，净化内部从业环境。                                                                                                                                           

六、强化惩治问责追究

14.及时处理信访，重视抓早抓小。加强问题线索的管理、动态更新、集体排查，扩大谈话函询覆盖面，运用“谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结”四种方式，严格规范线索处置、限时办结、及时反馈，进一步缩短工作周期，提高工作效率。要充分运用第一种形态，分类确定函询谈话、诫勉谈话、批评谈话、重点约谈、提醒约谈、日常谈话等谈话形式的适用情形及谈话成果运用，使“红脸出汗”成为常态。要探索“谈话函询+核查”工作模式，加强谈话函询后核查力度，防止隐瞒事实、欺骗组织。

15.注重日常监督，推进执纪审查。准确把握运用监督执纪“四种形态”，加强对中层及以上管理人员及重要岗位人员日常监督，促进政治纪律、组织纪律，廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，遏制增量。重点查处管理失职、滥用职权造成重大损失的；利用职权在工程分包、物资采购、劳务分包中贪污受贿、以权谋私、损害职工利益的；违反“三重一大”决策制度和廉洁从业规定造成严重后果的；违反中央八项规定精神的等案件，要注意把握把工作失误与违规违纪、缺乏经验与明知故犯、出于公心与以权谋私区分开来。要坚持执纪审查以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告。

七、持续加强教育引导

16.建立廉洁教育长效机制。党委要切实发挥党风廉洁教育和廉洁文化建设的主体作用，将抓宣传教育引导做为推进党风廉洁建设的基础性工作，进一步明确党委、行政、纪委、工会、组织人事部门及其它业务部门的党风廉洁教育职责，在载体建设、制度建设、活动开展方面形成合力。  

17.落实日常学习教育。党委（党组织）要坚持开展思想理论教育、法纪教育、先进典型教育等“三项教育”，制定切实可行的教育计划，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立“四种意识”，坚定“四个自信”，强化纪律作风意识。纪委要深入开展纪律教育和警示教育。一是通过开展典型案例等廉洁教育，引导中层及以上管理人员重视家风建设，始终保持高尚的道德情操和健康的生活情趣，廉洁修身，清正齐家。二是通过开展参观警示教育基地、以案说纪说法等活动，引导中层及以上管理人员及重要岗位人员知敬畏、存戒惧、守底线，自觉接受组织监督与约束，自觉规范从业行为。

18.开展廉洁文化创建活动。党委要将廉洁文化建设纳入企业文化总体布局，运用企业文化视觉识别系统通过在办公区域设立廉洁文化宣传栏、廉洁理念标牌、警示牌等强化有形化建设。借助网站、QQ群、微信公众号等现代载体开展廉洁文化理论学习、党纪条规解读等活动，推动党纪条规的普及、深化，使大家自觉树立道德高线，知晓行为底线，使“修身守廉、崇尚荣誉”的廉洁理念入脑入心。

八、提升纪检队伍能力水平

19.加强组织机构建设。党委要落实巡视整改要求及省纪委《关于加强省属企业纪检组织建设的意见》，推进纪委改选换届工作，推动纪检组织建设，确保机构规范、人员编制、干部配备等工作保障，进一步补齐国有企业纪委力量、能力短板。按照“两为主”的要求，进一步推进纪检监察体制改革。

  20.加强作风能力建设。在职责上，持续深化“三转”，坚决反对“四风”，聚焦主责，立足主业，不断强化执纪问责。在思路上，找准纪检监察工作服务企业的切入点和着力点，动真碰硬，提高工作效率。在措施上，坚持实事求是，开展调查研究和监督检查，掌握第一手资料，从而使认识、判断及处理问题更客观、更全面，更好地服务保障建科院的改革发展。2018年，继续落实纪委书记集体约谈、谈心谈话制度，加强日常教育管理监督。继续通过集中业务培训、分层工作调研等方式着力提升政治素质和业务能力，进一步提高纪检干部政策把握能力、依法办事能力。

附件2：

四川省建筑科学研究院2018年党风廉洁建设工作任务分工表

根据党风廉洁建设责任制要求，建科院的党风廉洁建设工作由党委书记、副院长邓胜权负总责，院长、党委副书记王德华对国有资产保值增值、企业重大决策中的党风廉洁建设和廉洁生产经营负总责，院党委、经营班子其他领导人员按照分工各负其责，院有关部门牵头、协办，纪委组织协调。具体分工如下：

表二：