各党支部：
《中共四川省建筑科学研究院第七届纪律检查委员会工作报告》已经院第八次党代会审议通过，现予以印发。
2011年12月6日
主题词：印发 纪委 工作报告 通知
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抄送：集团党工部，纪委办；院领导，纪委，工会，团委，
院属各单位（部门）。（内网发布）
（共印4 份）
加强党风廉洁建设，为建研院持续健康发展提供有力保障
——四川省建筑科学研究院第八次党代会纪委工作报告
张 扬
各位代表、同志们：
现在，我代表中共四川省建筑科学研究院纪律检查委员会第七届委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、院第七届纪委工作回顾
院第七届纪委在院党委和上级纪委的领导下，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，为推动我院的发展和稳定发挥了积极作用，较好地完成了工作的目标和任务。
㈠、党风廉洁建设责任制深入落实。
按照党风廉洁建设责任制的总要求，通过集中学习中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及上级党委关于党风廉洁建设考核和党群工作检查考核文件精神，制定了我院《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》，与各单位（部门）负责人签订了《党风廉洁建设责任书》，明确了责任主体，通过干部考评、考核工作，促进了“一岗双责”和“双廉”（廉洁经营、廉洁自律）责任制的落实。
㈡、惩防体系建设有序推进。
为全面落实中央惩防体系建设《实施纲要》和《工作规划》，结合我院实际，制定了我院《建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年工作规划》和《四川省建筑科学研究院构建惩治和预防腐败体系基本框架工作方案》，通过组织、宣传、措施、监督“四个到位”，完善了惩防体系建设领导体制和工作机制，惩防体系建设各项任务细化分解到了相关部门和工作岗位，把责任落实到了人头。上级党委检查组对我院惩防体系建设工作给予了充分肯定和高度评价。
㈢、廉洁从业教育扎实有效。
通过开展“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观活动、创先争优教育等活动，充分运用内部通讯、专栏、网站等宣传载体，广泛深入开展了理想信念教育、党性党风党纪教育、反腐倡廉法规教育和正反典型教育，加强了廉洁从业意识，使全体党员尤其是党员领导人员逐步树立正确的世界观、人生观和价值观。紧紧围绕《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》开展了以“廉洁从业、诚信经营”为主题的廉洁从业教育宣传活动，并扩展到了关键工作岗位人员，大力推进了我院廉洁文化建设。
㈣、制度体系建设日趋完善。
近年来我院围绕重点领域、重点环节，根据纪检监察审计建议，建立并逐步完善了技术服务项目管理、财务资金、人力资源、例会制度、保密工作、资产管理、科技基金项目管理等内控管理制度；纪委协助党委完善了教育、监督、考核等廉洁从业制度，形成一套符合我院实际的内部管理制度体系，进一步规范了管理，从源头上、制度上加强了惩防体系建设。
㈤、监督监察成效明显。
院纪检监察全面履行监督监察职能，先后开展了一系列的专项督察和效能监察，完善了效能监察工作的领导体制和工作机制。会同有关部门开展了清产核资、备用金管理、抗震救灾资金（物资）使用、“小金库”专项治理等专项督查，开展了合同收款、成本管理制度执行情况、例会制度、保密工作制度等效能监察，促进了相关制度的完善，推动了院管理制度的执行和管理水平的提升。
加强了对贯彻落实民主集中制、干部选拔任用的监督，针对人员招聘、大宗设备采购的比选招标、民主测评、干部考核等工作的监督实际，制定了专门的监督检查项目流程和表格，对上述工作的关键环节和过程进行监督，规范了管理，减少了漏洞，促进了我院重大决策和主要工作部署的贯彻落实。
㈥、廉洁从业意识不断增强。
通过开展保持共产党员先进性教育活动，加强以坚定理想信念、树立正确权力观和遵纪守法为主要内容的宣传教育，广泛开展学习廉洁从业先进典型和警示教育活动，加强了廉洁文化建设。同时结合中层领导干部开展任前廉洁谈话，述职述廉，进一步明确领导干部在落实党风廉洁建设责任制工作中的责任和廉洁自律的要求。并且面向全院职工，通过开展落实党风廉洁建设责任制宣传教育，加强对重点岗位、关键环节工作人员的监督。
坚持了向职代会报告领导班子廉洁从业情况，建立健全了领导班子民主生活会、述职述廉、廉洁承诺、干部廉洁谈话、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等制度。组织中层以上管理人员和纪检监察工作人员到金堂参观廉洁工作警示教育基地等廉洁从业教育宣传活动，提高了相关人员的廉洁意识。组织开展了领导人员及亲属违规经商办企业和商业贿赂专项治理工作，充分发挥了党组织、行政监察、职工群众以及职能部门等方面的监督作用，强化了党内监督和党内民主建设，实现了自律与他律的有机结合，廉洁从业意识明显增强。
㈦、认真办理信访举报。
院纪检监察认真履行职责，坚持“突出重点，严格制度，把握政策，立足治本”的工作原则，认真对待来电、来信和来访，严肃查处违规违纪案件。
本届纪委共受理群众来信来访和举报电话38件（次），初核8件（次），办结8件（次），办结率100%。与相关人员进行诫勉谈话3人次，立案查处违纪案件1件，结案1件，给予党纪处分1人，严肃了党纪。
根据工作的要求，对受理的具名举报，向举报人反馈了调查结果。对与经营管理相关的群众意见和建议，转至相关领导和部门进行了处理。
㈧、纪检监察队伍自身建设得到加强。
院纪检监察工作人员根据工作需要在实践中学习，在学习中实践，利用纪委例会等形式组织学习纪检监察相关文件资料，组织相关人员参加了上级组织的纪检监察人员业务培训，在工作中不断实践总结，政治思想素质和业务能力得到了明显提升。通过应用计算机等信息化手段，提高了工作效率和工作成果的质量。制定了《中共四川省建筑科学研究院纪律检查委员会议事规则》并在工作中认真给予了落实。纪检监察对我院生产经营的服务保障作用得到了进一步的发挥
回顾过去，我院党风廉洁的整体局面是健康的，未发现重大的违纪违法事件，出现的问题也能给予及时的处理。在党风廉洁教育、制度建设和监督检查等方面坚持紧抓不懈，呈现了党员队伍、领导干部队伍和职工队伍良好的党风廉洁精神面貌，以及遵纪守法、廉洁自律的局面。第七届纪委工作取得了一定的成绩，在充分肯定主流的同时，我们必须保持清醒的头脑，正视我院党风廉洁建设工作中存在的问题。一是对新形势下党风廉洁建设所面临的严峻局面认识不够深，思想和意识上的警觉性还不够；二是责任制的落实还不够到位，履行“一岗双责”的自觉意识还需进一步增强；三是惩防体系建设与规划还不同步，防控的切入点和措施尚需进一步的细化；四是纪检监察工作的创新意识还不强，与我院大发展的客观要求还有差距。对这些问题，我们要引起足够的重视，要以更加积极的工作姿态，采取更加有效的措施，尽快加以解决。
二、本届纪委工作的基本经验
第七届纪委开展工作以来，坚定不移地推进党风廉洁建设工作，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是院党委和上级纪委正确领导的结果，是全院上下大力支持的结果，也是我院全体纪检监察工作人员认真工作的结果。在这个实践过程中，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验和体会。
㈠、坚持围绕中心、服务大局。
把纪检监察工作与维护院的发展稳定相结合，始终坚持围绕生产经营中心，服务于院的发展大局，把党风廉洁建设工作放在院发展规划中去谋划，放在生产经营的具体实践中去落实，放在职工群众的利益中去实现，使党风廉洁建设更加适应我院不断发展的大背景，更加适应职工群众对党风廉洁工作的大期盼，在推进我院健康稳步发展方面发挥积极的作用。
㈡、坚持惩防并举、注重预防。
始终把抓教育、抓制度、抓监督作为党风廉洁建设工作的重中之重。教育上以开展主题活动、专题学习、警示教育、任前谈话等多法并举；制度上以党纪法规、制度建设、监督检查、测评考核等多管齐下；监督上以党组织、监察、职能部门和职工群众等多路出击；坚持惩治和预防相结合，继承和创新相结合，健全完善组织体系和工作机制，发挥整体合力，党风廉洁建设取得了明显的成效。
㈢、坚持党委统一领导，齐抓共管。
坚持党委统一领导，纪委组织协调，部门齐抓共管，依靠群众积极参与的领导体系和工作格局。近几年来，院党委把党风廉洁建设放在院发展战略的高度来把握，放在企业稳步持续、健康发展的大局中去谋划和推进。认真制定党风廉洁建设责任目标，细化分解目标任务，全面落实责任指标。通过抓考核，全面落实党风廉洁建设责任制各项工作，形成了协调各方、齐抓共管的良好局面。
以上基本经验，既是我院纪检监察多年来工作实践经验的总结，也是理论思考探索的成果，我们应该坚定不移、贯彻始终。无论企业处于逆境或顺境，党风廉洁建设工作只能加强，不能削弱。
三、对下届纪委工作的建议
今后的五年，是我院加快发展的重要机遇期，也是加快实现我院“1.3.5.5”规划目标的关键时期，纪检监察工作的任务会更加艰巨。下届纪委应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以惩治和预防腐败体系建设为重点，以落实惩防体系《工作规划》为主线，以改革创新为动力，不断推进党风廉洁建设，为我院的大发展，提供坚强有力的纪律保证。
我院党风廉洁建设工作的总体思路应坚持：围绕中心工作，以教育为先导，以监督为重点，以惩治为手段，实现预防有方，建设有序，监督有效，惩治有力。党风廉洁建设工作的目标：完善加强惩防体系建设，在2012年全面完成惩防体系建设规划；通过深化教育和有效监督，保证全院工作的健康发展；在工作对象上，要紧紧抓住领导人员和领导班子、重要部门和重要岗位、一线生产经营单位三个层面；要着眼于对权力的制约，对干部任用、资金管理、资产管理、招投标比选实行严格把关；要充分发挥党组织、监察审计、职工群众和职能部门的监督作用，使监督工作形成良好的体制和机制；纪检监察工作要从组织领导、机制体制、制度保障、工作方法、工作效果、自身建设等方面进行优化，最大限度地提高工作的整体效能和职工群众的满意度。
为了实现这个目标，院纪检监察应按照“创新要有新思路，工作要有新成果，建设要有新突破，素质要有新提高，服务要有新水平”的工作要求，扎实抓好以下工作。
㈠、以构建惩治和预防腐败体系为核心，进一步增强党风廉洁建设的凝聚力。
要以落实责任制为抓手，进一步健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，层层抓落实的工作格局。要自觉承担起惩防体系建设中的组织协调责任，积极协助党委抓好惩防体系建设工作任务的分解和落实，建立并完善惩防体系的基本框架。
要充分发挥业务部门和职工群众在惩防体系建设中的重要作用，把各部门、各关键岗位工作与惩防体系建设工作结合起来，通过深入调研，查找出易发生不廉洁行为的岗位和环节，制定行之有效的防治措施，推进惩防体系建设的不断深入发展。
㈡、以强化领导人员廉洁从业意识为龙头，进一步增强教育的辐射力。
教育是党风廉洁建设的基础性工作。要强化“预防为主，教化在先”的原则，以增强全院职工廉洁从业意识为重点，创新教育形式，丰富教育内容，拓宽教育渠道，进一步增强教育的辐射力。
要大力加强党性党风党纪教育，认真总结运用“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、科学发展观学习实践活动和“创先争优”活动的经验与成果，有针对性地开展以学习先进典型事迹为主要内容的示范教育，以观看反面案例和参观警示教育基地为主要内容的警示教育，以学习贯彻党纪法规和规章制度为主要内容的岗位廉洁教育，着力解决干部职工中不适应企业发展需要，不符合党风廉洁建设要求的问题，进一步增强干部职工遵章守纪，廉洁奉公的意识，自觉构筑坚实有力的思想道德防线。
要认真学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步规范从业行为，强化自律意识，切实维护国家和出资人利益，严格防止滥用职权、损害国有资产权益行为的发生；忠实履行职责，严格防止利用职权以权谋私以及损害企业利益行为的发生；正确行使经营管理权，严格防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生；加强作风建设，注重自身修养，树立良好的公众形象。形成依法经营、廉洁从业、民主管理的良好风尚。
要大力加强廉洁文化建设。将廉洁文化建设纳入惩防体系和企业文化建设的总体规划，同步发展，同步建设。
㈢、以深化源头治理为根本，进一步增强制度的约束力。
完善惩防体系，核心是加强制度建设。要进一步健全完善与法人治理结构相适应的现代企业制度，形成集体决策的体制机制。要认真贯彻落实党中央、国务院下发的《关于进一步推进国有企业落实“三重一大”决策制度的意见》，规范决策程序、完善决策规则，不断推进“三重一大”决策制度规范运行。要健全和完善党内集体领导制度。明确决策程序、决策方式和决策权限，保证民主集中制的严格执行。要健全完善党内监督制度，推进党务公开，扩大党内民主，探索党管干部与法人治理结构依法行使 用人权相结合、维护职工合法权益与维护企业经营管理者依法行使经营管理权相结合、加强思想政治工作与加强企业文化建设相结合的具体措施与办法。要进一步建立现代企业制度，完善民主生活会制度，党内情况通报、重大决策征求党内外群众意见、个人重大事项报告等制度，不断落实职工群众的知情权、参与权、监督权，防止个人或少数人说了算，坚决杜绝选人用人上的不正之风。逐步形成党组织工作制度与法人治理结构运行规则相结合的领导体制和工作机制。
㈣、以建立健全监控体系为关键，进一步增强监督的制衡力。
要认真执行《中国共产党党内监督条例》，进一步抓好廉洁谈话、诫勉谈话、述职述廉和民主评议等党内监督制度的落实。纪检监察要认真履行监督职能，加强对人、财、物的监督力度。要突出对选人用人、大额资金使用、国有资产运营、投资项目决策、大宗物资（设备）采购（处置）等重大决策的监督，确保权力正确行使；要以经营管理关键环节、重要岗位为重点，监督检查管理制度是否完善，执行是否到位；要通过强化程序控制，推进权力运行程序化和公开透明，做到制度落实、程序规范、合理授权、运作透明。
要不断完善效能监察工作机制。紧紧抓住领导关心，职工群众反映强烈的重点、难点、热点问题实施效能监察（专项督查），要将工作重点延伸到维护国有资产安全、规范企业经营管理、维护职工切身利益的全过程，推进效能监察由事后监督向全程监督延伸、由单项监督向综合监督延伸、由纠错性监督向建设性监督延伸。
㈤、以严肃查办违纪违法案件为手段，纠偏与惩治结合。
要加大惩治力度，严肃党纪政纪，依纪依法维护企业合法权益，促进企业快速发展。院纪检监察要进一步强化信访举报和案件检查工作，拓宽、畅通信访举报渠道，拓宽案件线索来源，紧密结合生产经营实际，把查办案件与重点领域的专项治理结合起来。在发现可能损害企业利益的苗头和倾向时，应及时提醒、进行干预，既维护国家、企业和广大职工群众的利益，又防止一些同志在工作中进一步出现偏差。对证据确切的案件，切实做到发现一起查处一起，绝不姑息。
要创新工作思路，注重从体制 机制 制度上分析发案原因，建章立制，形成有效的防范机制。
㈥、以全面履行职责为重点，进一步增强纪检监察干部履职能力。
院“1.3.5.5”发展战略规划，对纪检监察工作提出了更高的要求。纪检监察要把学习贯彻党章和全面履行职责有机结合起来，充分发挥组织协调作用，主动协助党委抓好党风廉洁建设工作，及时对全局性、倾向性的问题提出对策和建议。要加强与有关部门的协作和配合，要加强督促检查，及时发现和解决问题，确保各项工作的整体推进。
要按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法，认真研究党风廉洁建设面临的新情况新问题，主动采取有力措施，不断增强工作的创新性、针对性和预见性。要将教育、制度、监督贯穿于生产经营的各个环节，渗透到企业管理的各项工作之中，用制度和监督保证教育效果，不断推进纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法的创新，实现纪检监察工作的科学发展。
要加大对纪检监察干部的教育培训力度，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。使纪检监察更好地发挥好服务保障、监督协调和参谋助手的作用。要进一步推进纪检监察信息化建设，提升工作能力和手段。
同志们，新的发展战略绘制了新的发展蓝图，新的奋斗目标也对党风廉洁建设工作提出了新的要求。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以求真务实的精神和脚踏实地的作风，加快推进惩防体系建设，不断加大工作力度，以党风廉洁建设工作的实际成果，为推进我院又好又快发展做出新的更大的贡献。
2011年12月6日
